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2017上海质量提升工作专家座谈会专家意见汇总

Created Date 10/10/2017    View Numbers  99 Return    
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《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》近日发布,《意见》强调,提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务, 以提高质量和效益为中心,将质量强国战略放在更加突出的位置。为认真落实党中央、国务院的决策部署, 2017926日由上海市许昆林副市长主持在上海大学召开“2017上海质量提升工作专家座谈会”, 坚持问题导向、对标国际先进水平,为上海质量工作把脉,为质量提升献计献策,推动我国经济发展进入质量时代。政府副秘书长顾金山,市质量技监局局长黄小路、总工程师陆敏、副巡视员赖晓宜和上海大学副校长聂清教授陪同参会。大约20位来自上海各大高校的专家学者参加了此次会谈,以下是专家意见汇总:

 

(一)郭重庆(中国工程院院士、同济大学教授)

 

郭重庆首先指出质量已成为国家意志,是上海的生命,对此他本人也感到强烈的震撼。

他进一步阐述到,“质量被写入中央文件,想要提高质量应全民共治,立标准、抓行为,大力加强企业自治、行业自律、加强行业组织和行业协会的作用,大力发挥第三方测评机构的监督作用。”为此,他提出以下几点建议:1、建立全民质量意识。城市进行质量建设,最根本的是提高全民的服务理念,对全民进行质量教育。2、要有行动。对待质量问题要像治理雾霾一样加大力度和行动。3、遵循一定的路径。不能仅靠政府主导监管,要各方都承担相应的责任。4、促进改革创新。进行品质革命,提高中国产品的国际地位。

 

 

(二)李  (上海商学院教授、党委书记)

 

跳出质量看质量。提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向。重视质量是发展到一定阶段的必然,但质量的本质不仅仅是个经济问题,更是人文命题。质量表现为产品和服务的性能,更是一种生活规范和处世哲学。质量是有“温度的”。重视质量,强调弘扬企业家精神和工匠精神,就要提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养。无论ISO9000,还是全面质量管理,无论六西格玛管理,还是精益管理,质量管理的出发点和落脚点就是满足客户需求。

重视质量,是上海的传统品牌和城市基因,也是发展优势。《实施方案》体现质量提升统筹推动面上工作,抓战略、重点、升级、基础、共治、推进。对接要求细致,特色体现鲜明,体系凝练清晰,责任分解具体,是一份好的思想引领和行动纲领。建设卓越全球城市,质量提升工作将担当重要角色。三方面期待:深化(质量管理深入推进)、拓展(质量提升领域)、引领(质量标准、质量先行高地)。

一、服务城市发展大局。产品、工程、服务三大质量,上海有基础,要继续深入推进,但对产业发展质量、区域质量、国家质量基础设施建设,国家指导意见未展开,建议上海可旋转适当拓展领域,做出上海先行探索回答。特别是紧扣经济社会发展大局,着眼集聚程度高、示范效应强、拉动作用大的重点产业,着力服务地方发展需求、产业转型需求、消费升级需求、城市功能完善需求。

突出城市发展战略。自贸区、科创中心建设,结合重点产业、行业、企业、园区、集聚区、承载区等推进,如现代装备制造业、互联网产业、金融服务业等。

突出信息化时代互联网+质量的内涵。增强研发、制造、品牌建设能力。生产全链条上下游融合以及接触界面交互互动增强,企业、客户及各利益方参与价值创造、价值传递、价值实现,个性化产品、定制化服务及构建平台型商业生态系统能力成为企业核心竞争力。把握微笑曲线,实现上海制造、上海智造、上海质造与上海品牌联动。

突出城市功能完善。提升城市人居环境质量,用好城市更新,加强生态修复、功能修补,体现空间形态、功能状态、产业业态、人文神态。

突出增强群众获得感。推动教育、卫生以及物流、物业、养老、餐饮等民生行业、产业发展。比如教育,一方要推动广泛开展质量意识、质量素质、质量能力和质量专业教育;另一方面引导学校主体的质量建设。教育不能成为被物化的产品,片面强调办学条件和教学水平,简单科学量化评估。核心在人才培养质量(社会发展需要,人的发展需要)。

二、政府协同示范作为。提升质量,政府要有为,既要统筹协调推进质量管理,又要在日常管理服务中率先模范,增强群众获得感。

以服务质量建设推进法治政府和服务政府建设。完善法治政府建设指标体系,推进政府运行法治化。完善政府服务平台和体系建设,推进政府服务标准化、信息化建设,提高行政效能,全面提升政府服务质量。“1+6”是市委近年重点调研课题和年度重点推进工作,涉及街道机构改革,强化公共管理、公共服务、公共安全职能,相关中心是直接服务群众的前台。对职能要求、事务受理、运行流程、人员配备等,进行标准化规范建设,巩固创新社会治理成效。

加强协同监管。加强协同,加大公开,严加惩戒。发布《上海质量白皮书》,推进信息公开。归集经济、文化、社会、生态、城市建设管理和政府服务方面质量信息,建立质量大数据平台,推动数据资源开放、共享和开发应用。推进信用信息共建共享,推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。完善激励和惩戒机制。

三、发挥企业主体作用。企业是质量提升主体,推进标准、质量、品牌、信誉一体化建设。一流企业做“标准”,二流企业做“技术”,三流企业做“产品”。鼓励支持企业、社会力量开展标准制定和品牌建设。现代学徒制和企业新型学徒制。注重社会组织参与建设面向企业质量管理人员和一线企业职工的质量培训教育网络和质量人才培训基地。

四、法规制度保障建设。提升质量,要管总,管长远。质量涉及经济社会发展各领域、全过程,营造高水平稳定增长和可持续发展的质量提升法治保障环境,提高发展质量和效益,构建质量型发展新优势,根据国家有关法律、行政法规的基本原则,结合上海实际,加强促进质量发展的地方立方研究。

 

 

(三)奚立峰(上海交通大学教授、副校长)

 

第一,上海交通大学中国质量发展研究院在对接制造强国战略和上海市经济发展中,所承担的相关工作。

上海交通大学中国质量发展研究院(下称研究院)于20161129日在国家质检总局和上海市人民政府的共同支持下成立。研究院坚持“致力中国质量发展,提升中国质量水平”的办院方针,对接《中国制造 2025》、质量强国建设国家战略,服务上海市加快建设具有全球影响力的科技创新中心战略,以建成国内顶级、有国际影响力的国家智库为牵引,推动理论研究、产业提升和人才培养的“三个高地”建设。

在对接国家制造强国战略方面,上海交通大学从20131月至201412月参加《中国工程院制造强国重大咨询课题》课题,共同负责“质量强国战略”子课题,最后汇总形成的研究报告,向中央提出实施“中国制造2025”建议,加快从制造大国转向制造强国。所提出的“确立国家“质量强国战略””,已经于2015年的政府工作报告中明确提出;所提出的“实施国家质量基础建设重大专项”已经于2015年开始启动。研究院负责主持的若干航天、航空、新能源汽车等国家级质量理论、方法以及应用研究项目,也在积极进展中。

20141月起至今,又以组长单位的身份陆续负责了《制造强国重大咨询课题》二期和三期项目,二期围绕“制造业质量与品牌发展”,三期围绕“优质制造行动对策”开展研究。作为主笔单位、联合国家质检总局、中国工程院向中央提出了“实施优质制造工程”、“实施中小企业质量精准扶持计划”,也得到了国家的重视和批示,相关落实工作在推进之中。

研究院林忠钦院长等多名学者,多次在中央党校、国家行政学院、江苏省、安徽省、四川省、陕西省宣讲质量提升和品牌行动计划,扩大了研究院的学术影响。

在服务上海经济社会建设方面。201562日,上海质监局与上海交通大学联合了上汽集团、上海电气、临港集团、华谊集团等9家企业,签署深化战略合作“9+1+1”框架协议。合作三方在共享技术和信息资源、共同推进科学研究、共同培养人才、共同推进技术创新,不断拓展合作领域、深化合作内涵、优化合作方式,助力上海“智慧城市”建设和“质量高地”建设,共同为建设具有全球影响力的科创中心作出贡献。上海交通大学相关学院也陆续与上海市质监局所属研究院(计量院、标准院、特种院等)签署全面战略合作协议。

研究院与上海市质监局以及其他研究一道,开展了一系列研究课题,探索上海市质量发展规律,推动上海市质量水平提升。如实施了“质量与上海城市可持续发展”、“重塑上海质量品牌”、“优质制造行动方案”等一批重大质量课题研究,为发展具备强大竞争优势的上海先进制造和现代服务提供重要支撑,服务上海科创中心与“四个中心”建设。在上海院士中心的组织和牵头下,承担上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心发展战略研究(一期)等相关的课题研究。

研究院配合国家质检总局和上海市人民政府,在上海市质监局的领导下,参与承办第二届中国质量(上海)大会,负责了第四分会场"技术革命与质量再思考:全面质量管理的创新”,分会场圆满、成功举行,得到了国内外知名学者、企业高管等充分肯定。

研究院注重加强与国内质量研究机构的联系,2017914日,由中国质量发展研究院承办的“中国质量研究与教育联盟成立大会”在上海举行,中国质量发展研究院当选为联盟理事长单位,将国内相关质量科研院所聚集起来,形成质量研究的大平台,质量教育的新高地。

第二、对中共中央国务院关于质量提升指导意见的解读。

应该说,这是共和国历史上,第一次以中共中央国务院联合发文的形式,提出质量提升指导意见,凸显了质量得到的前所未有的重视,质量被提到了前所未有的高度,这是对质量人提出的压力,更是动力。

当前,全球面临新一轮科技革命和产业革命,发达国家的再工业化取得了实质性的进展,新兴发展国家的产业调整步伐也在加快,中国作为第一制造大国,客观形势是大而不强,质量水平和质量效益都不高,需要更加强有力的措施,来规划一个更加宏伟的蓝图。这是一个未来指导质量工作的纲领性的文件。

《指导意见》强调了质量第一的价值导向,以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。这和《中国制造2025》“创新驱动,质量为先”的基本方针高度契合,人民群众的需求已经不再是基本的满足型需求,需求在不断升级,要满足人民群众不断升级的需求。“大”和“强”的区别还是主要体现在硬实力方面,质量的提升必须将做强实体制造作为生命线和国家的生存之道。

《指导意见》突出了以质量助推供给侧结构性改革。《指导意见》的第(四)至第(十一)都是围绕消费品、装备、服务等供给能力提升展开。供给侧结构性改革是“十三五”时期,中国制造业改革的一个核心战略,将提高供给质量作为今后一段时期的主攻方向,全面提高产品和服务质量提升。另外,在增强供给能力的同时,需要兼顾提升效益,以提升质量效益应对经济下行、激烈的国际竞争等带来的挑战。

《指导意见》紧紧抓住了质量提升的一个牛鼻子,这就是如何破解质量提升的难题,消除质量瓶颈。《指导意见》的“第三、破除质量提升瓶颈”和“第四、夯实质量技术基础”实际上都是讲的这个问题。当前,在我国由大变强转型升级的过程中,必须下最大气力,彻底把这些瓶颈消除掉,补好质量提升的短板。两个基础必须取得根本突破,“基础不牢,地动山摇”,一个是以“标准、计量、检验检测、认证认可”为核心的质量基础,另一个就是以“基础零部件(元器件)、基础工艺、基础材料和技术基础”为核心的工业基础。另外,要加大质量关键共性技术的攻关,推进全面质量管理,加强全面质量监管,打造中国品牌。

《指导意见》突出了质量提升生态系统建设的重要性,质量提升,除了在质量技术基础、关键共性技术等取得突破,还必须要有完善的质量提升生态系统作为保证,有完善的配套政策作为支撑。主要体现在质量制度的创新、财税政策的支持、加强质量人才的培养,健全激励措施,加强组织领导等。这里面有一些新的提法,如加强党对质量工作的领导,狠抓督察考核。体现了新时期质量组织工作的重要性。

三、对上海市开展质量提升行动的建议

上海的质量工作和取得的成绩一直走在全国前列,质量,作为上海这座城市的生命线,早已融入上海城市发展的血液中。连续8年,上海的制造业质量竞争力指数位列全国第1,连续2年,在国务院政府质量工作考核中,获得A等的好成绩。针对当前的全球竞争形势,谈几点想法:

第一,尽管上海的质量工作已经取得了很好的成绩,在全国也处于领先地位,但必须要有强烈的危机意识,要有强烈的责任感,使命感,对标高度发达文明国际大都市。一方面,发达国家或制造强国的大都市,依赖既有的多源优势,在新一轮全球竞争中,不断寻求变革创新,提升综合竞争能力,另一方面,国内的深圳、杭州等创新型城市发展势头强劲,不断提升质量水平。只有保持一种持续的紧迫感,持续的压力,持续的变革,才能保持上海质量持续的竞争能力。

第二,上海的质量提升要处理好创新与质量的关系。当前,上海建设有全球影响力的科技创新中心如火如荼进行,质量行动方案也在大力推进之中。要大力实施“创新”和“质量”双轮驱动。不仅解决产品的有无,还要将产品造得更好,将质量的提升融入到创新的过程中,将创新贯穿于质量提升的各个阶段。要不断创新质量管理方法,创新政府质量监管方法。

第三,要牢牢将事关国计民生的产品质量提升作为重点。制造业强则城市强,制造强则国家强,实体制造的能力提升是检验一个国家硬实力的重要标志。上海的质量提升,在抓好百姓关注的热点消费品质量提升的同时,要将装备制造尤其是高端制造装备作为一个重点来抓。节能和新能源汽车、航空航天、电力装备、海洋工程装备及高技术船舶等都是上海的重要发展的领域,做强上述领域不仅推动上海的城市质量水平,更有助于推动国家的制造强国目标的实现,意义十分重大,这也是上海的责任。要通过强化标准、计量、检验检测、认证认可等基础设施建设,强化工业基础建设,强化共性技术攻关。提升高端装备制造业的综合竞争力。

研究院给中央建言的实施“优质制造工程”,优质制造是将中国产品从“良”提升至“优”的制造模式和国家激励措施。实施优质制造,是重构我国质量体系的需要,也必将奠定国家未来的竞争优势,希望上海能先试先行。

第四,继续加大上海品牌的建设力度。上海,是中国近代民族工业和民族品牌的发祥地、聚集地。在上海的城市发展进程中,品牌一直是上海的骄傲,上海也形成了一个品牌集群。上海的品牌也随着社会的进步在不断发展,从“红双喜”、“老凤祥”等消费品,到上海电气、振华重工、上汽荣威等装备制造业,未来国产C919大飞机、核电、国产航空发动机等有核心竞争力的自主品牌可期。2017年,上海揭牌了“上海品质”标志,一个核心的工作是培育上海特色品牌,重塑“上海品质”的金字招牌。

中国质量发展研究院从组建、成立、运行均得到了上海市人民政府的大力支持,得到了国家质检总局、上海市质监局的具体指导,在新一轮上海实施质量提升行动方案中,研究院要将上海的质量提升作为首要任务,做深理论研究,服务产业提升,培养质量高端人才,为上海市保持持续强劲的质量发展势头、增强质量发展能力、提升质量综合水平做出应有的贡献。

 

 

(四)唐晓芬(上海市质量协会会长)

 

以“质量:改善供给 引领未来”为主题的中国质量(上海)大会刚刚圆满落幕。开幕式上,习主席发来贺信,在闭幕式上,昆林市长代表参会的政府部门、国际组织等宣读了《上海质量宣言》。我想结合此次大会的成功召开,以及上海市质量协会多年来的工作实践,谈3点体会。

一是国际化,要在国际化视野中定位上海质量的高度。

习近平主席的贺信中开宗明义指出中国质量大会旨在“推进国际质量合作”。《上海质量宣言》也明确“呼吁继续深化全球质量合作交流”。

国际化是上海城市发展的鲜明特色,也是上海质量不断提升的动力所在。早在1988年,时任的朱熔基市长邀请武柴的洋厂长,德国专家威尔纳•格里希为1200多名大中型企业做了关于加强企业管理、提高产品质量的报告。朱市长在会上做出了“质量是上海的生命”的重要批示。在新时期,要建设具有全球影响力的科技创新中心和具有国际竞争力的质量高地,更要具有国际化的眼光和思考方式,真正发挥上海面向世界,服务全国的作用。就像这次中国质量(上海)大会,37个国家的代表参会,国际化程度在历来的质量会议上是最高的,这也是大会成功的关键。来参加会议的专家纷纷表示,中国尤其是上海,完全有能力成为全球性的质量地标。因此,在我们上海的方案中,要强化国际的视野,体现上海的高度。

国际化要有对标,因此建议开展“国际竞争力的质量高地”的指标体系研究,与发达国家的城市做一个比较,看看我们的优劣势在哪里,这样才能明确目标,找准发力点。国际化还要有平台,就像这次质量大会一样,请大家来共同把脉。上海市质量协会在1994年就举办了首届上海国际质量研讨会,至今已成功举办11届。每届研讨会,在市政府、质量主管部门的支持下,都会邀请来自全球各地的政府机构、质量组织、专家学者、企业代表共同探讨当前质量管理和质量发展新趋势,目前已经成为国际上具有较大知名度和品牌影响力的质量会议。我们愿意继续协助好市政府、市质监局的工作,把这个平台办的更好。

二是中小企业质量提升问题,中小企业的质量管理代表了上海质量的深度。

中国质量(上海)大会得到了各界的赞誉,美国质量学会总裁威廉姆•特洛伊认为:“中国所有的政府部门都在聚焦质量,对质量提升高度重视。我第一次来到中国,来到上海,这里的质量令人印象深刻”。会上展示的大企业的风采也令人难忘。但是,在另一个方面,我们的中小企业的质量提升问题还比较突出。

今年我们对上海市企业的质量管理状况进行了调查分析,发现在质量意识、先进标准采标率、质量成本控制、质量培训、质量信息化等方面,中小企业与大企业有显著的差距。比如只有82%的小企业了解本行业的国际标准,低于大企业10多个百分点。小企业产品的直通合格率只有88%,显著低于大企业的93%。超过20%的小企业没有开展任何形式的质量培训。一些企业反映“也就本部长以上的安全质量意识有一些,但是具体到一线员工,估计要打三个八折”。质量人员的权责在小企业很不平衡,调研时有的企业反映质量部门是“以丫鬟的地位操太太的心”。

中小企业是上海质量的基础,是改善质量供给的主体,对于中小企业和基层组织的质量建设,我们应采取措施,开展精准帮扶。一是把质量管理活动开展到基层。积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法,广泛开展质量对标、质量攻关、质量改进等活动。二是把质量第一的意识和文化贯彻到基层。我们的调查中,有的企业做国外的贴牌产品时严格遵守标准,一丝不苟。但在做自己的品牌时,却会放任不太合格的产品流向市场,这种质量意识必须予以纠正。

三是要发挥高校、学协会等社团组织的作用,扩展上海质量的广度。

质量是全社会共同努力的成果,需要全社会的参与和担当。在欧美发达国家,各种社会团体的参与共治是质量发展的重要经验,如美国质量学会每每向国会、联邦政府、州立法机关提供质量相关的建议,在推进质量交流方面扮演重要角色。最近印度莫迪政府提出国家ZED计划,要求印度企业提供质量零缺陷、环境零影响的产品,提升竞争力。这个计划就是由印度的质量组织来实施的。还有德国、芬兰等质量组织和高校等在质量改进中所发挥的积极作用都为我们提供了宝贵的经验。

上海市质量协会是质量领域的专业机构,于1992年建立了国内第一家质量体系认证机构,向上海汽轮机厂颁发国内第一张质量管理体系认证证书,2008年被国家博物馆收藏;1999年建立了国内第一家质量管理科学研究院;率先搭建上海企业社会责任发布平台,引导企业旅行社会责任。现有会员1000余家和一支专业化的研究工作团队。我们认为协会组织在本次质量提升工作方面可以发挥至少4个方面的作用。一是发挥行业自律的管理作用。推进制修订行业标准、行业准入标准和技术标准等手段,促进企业通过提升产品质量提升和服务标准化、规范化。二是开展调查研究。上海市质量协会成立30年来,每年都组织开展公益性调查。近10年,更是聚焦本市经济社会转型发展中的民生质量问题,我们开展了老年人生活服务质量、公共交通服务、电梯维保等100多项调查,调查结果在解放日报、新民晚报等发布后,促进了相关问题的解决。从2012年来,经市局推荐,我们受质检总局的委托,开展了全国101个重点城市的公共服务质量的监测调查,为城市服务业质量的提升提供了支撑。三是发挥推广先进经验的桥梁作用。大力推广现代质量管理理念和方法,帮助广大企业学习先进的质量管理经验和工具方法,我们可以开办“双月质量大讲堂”,到时请昆林市长来给我们讲第一课。这次中国质量上海大会的演讲嘉宾都可以做我们大讲堂的讲师。同时推进“以大带小”产业链质量提升,请商飞、振华、申通、上汽、光明、百联等我们的大型会员企业到相关中小企业中去开展指导。四是推动企业质量专业人才教育落到实处。当前互联网、电子商务、信息化等新技术为质量管理提出了新的挑战,我们要适应新形势,帮助企业培养“互联网+质量管理”的质量人才,建立起新型的质量人才评价制度。选拔优秀企业和团队到国际的大会上去发布成果,展示上海质量人才的风采。质量也是生产力,在这里我还要呼吁,提高质量人才的待遇,在落户、住房等方面给予支持,改变质量人员“丫鬟”的地位。

昆林市长,金山秘书长,借此次质量大会的东风,我们愿意更加积极的配合政府开展质量提升行动,发挥好行业组织的作用,为政府、企业提供更好的服务。

 

 

(五)董  (上海交通大学教授、安泰经管学院副院长)

 

此次《上海市质量提升行动》的实施方案目标明确、内容清晰、系统性强。

我们知道,质量不是检验出来的,质量检验阶段只是事后把关;而统计质量管理阶段则是事中控制;那么,除此之外,我们还要关注质量问题的事前预测及预防!随着大数据及人工智能技术的发展,质量的问题的事前预测成为可能。

首先,给各位介绍一个实际案例,苹果的质量管理演化过程。

我们知道,苹果公司对产品质量的要求非常高:苹果对每件产品的质量检验不是抽检、而是全检!它不仅关注产品及零部件功能方面的质量问题,连产品表面的划痕、弯曲度等等都非常重视。但是,我们知道,苹果没有自己的工厂,其生产都在代工厂进行,这对其质量管理来说是个很大的挑战。2017 年,苹果共有 769 家供应商,而且遍布在全球各地,那么,问题是:苹果是如何保证其产品的高品质呢?

1)传统做法:将产品质量要求发给代工厂,代工厂生产出合格的产品。但问题是:虽然代工厂有自己的质检体系,也非常配合苹果公司,但每个代工厂的质量管理水平是参差不齐的,难免有不合格的产品发货到了下游。以IPAD为例,苹果有两个主要的代工厂:前段生产加工的代工厂(如松江的日腾);后端负责装配、测试的代工厂(如富士康)。苹果发现总是有一些质量不合格的半成品(有划痕)会发货至下游富士康,而最终导致最后的产品质量瑕疵。虽然苹果最终能够发现质量问题的、但往往在时间上滞后,导致不少次品流通到下游。

2)新的做法:购买一些先进的“自动质量检验设备”(Automatic Inspection Machines),并将其放置在代工厂中的不同生产环节。这样就可以收集相关质量数据,如尺寸、弯曲度、划痕等等。而这些数据可以实时传回给苹果,以便苹果能够及时进行质量问题分析。另外,苹果在每件产品上放置了芯片,这样可以实现产品的全生命周期的质量跟踪和管理。如果某个 IPAD出现了质量问题,苹果很快就能知道该问题是哪个环节、哪个操作工、哪台机器、甚至哪个刀具导致的问题。

从这个实际案例中,我想提两点建议:

一、质量管理已经进入到了数字化时代

泰勒、朱兰、克劳士比、石川馨……一个个享誉世界的质量大师;全面质量管理、零缺陷、六西格玛、精益管理……一个个耳熟能详的质量管理方法,面对着大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术革命带来的产业变革,质量管理方法又将面对怎样的挑战?所以,一个重要的问题是:企业是否做好了准备?特别是数字化方面的准备。这就如同今天的制造业转型升级,各个国家提出了不同的方案:德国工业 4.0、美国工业互联网、中国制造 2025、英国制造2050等等。但无论概念有什么不同,其前提是要先实现企业的数字化转型,这里面就包括了质量管理的数字化转型升级。因此,我的第一个建议是:加快企业质量管理的数字化建设。

二、质量管理需要考虑整个供应链/价值链和生态圈

从苹果的案例中,我们可以看到,未来的产品质量不再是某一个企业自己的事情,而是整个供应链/价值链、乃至产业链上质量管理。比如,如果上游原材料出现了质量问题,那么自然会导致下游最终产品出现质量问题。而下游物流配送环节出现问题的话,也会导致消费者的质量投诉。

我的第二个建议是:提倡供应链质量管理,形成质量管理的生态圈。苹果公司自己的实力强大,所以,对于供应链上的质量薄弱环节,苹果不仅提供硬件设备,还提供了大量的技术知识支持,共享其质量大数据,形成了其价值链上的质量管理生态圈。

三、先进质量管理的硬件设施和技术知识共享

其实,作为企业,基本上都具有改进提升自身产品质量的愿望,但在实际中往往会遇到技术和资金的约束。企业本身不是不愿意改进质量,而是不知道如何改进、提升质量?这里,我将提出第三个建议:建立先进质量管理的产业公地。这里是借鉴美国目前重兴其制造业的一个做法,即:指多个制造商共享的知识资产和有形设施。美国认为只有振兴产业公地,才能实现美国制造业的复兴。而在先进的质量管理方面,需要类似的产业公地,包括硬件设施和技术知识两个方面。这样,才能满足大多数企业在质量提升方面的硬件及技术知识的需求。

四、互联网下的质量管理怎么做?

除了大数据、物联网和人工智能这些以外,我们还要关注互联网对质量管理的冲击。互联网环境下,产业边界变得模糊,今天的颠覆性的“竞争对手”往往不是同行业而是跨行业的对手。所以,企业的品牌必须有直接与消费者沟通的能力。企业品牌如果只知道做产品策划、设计、宣传和包装,以及渠道维护,但没有能力跟消费者互动,那么他们的日子会越来越难过,可能会被颠覆掉。一个典型的例子就是诺基亚,2013年诺基亚被微软收购时,其 CEO 说了一句话:“我们并没有做错什么,但不知为什么,我们输了!”诺基亚手机的品质、质量是一流的。但在互联网的浪潮下,它没有抓住与消费者直接沟通的机会。目前,国外大学已经开展了新的互联网下的质量管理研究:利用社会化媒体用户评论识别产品缺陷并进行质量监控。传统产品质量问题(例如汽车缺陷检测)的发现、识别解决周期较长并且多为企业内部非公开数据,从社会化媒体用户的评论中提取、整合、挖掘相关信息(如该产品被用户抱怨最多的缺陷),用以检测产品缺陷及安全问题,给予消费者购买预警,为制造商提供质量监控及产品创新建议。因此,最后一个建议是:加快构建企业品牌与消费者直接沟通的能力。

以上建议,或有不足之处,供各位商榷参考。

 

 

(六)苏  (复旦大学教授、企业管理系主任)

 

提出以下6条重要意见:1、上海市应明确提出质量强市理念。2、上海质量应体现国际化特点。3、加强质量建设应体现时代性。4、促进企业创品牌、创名牌建设。5、突出质量管理中管理的作用(弘扬企业家精神)。6、加强操作性问题建设,阐述质量问题是什么、为什么、怎么做。

 

 

(七)尤建新(同济大学教授、上海大学管理学院特聘院长)

 

上海在贯彻落实中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见和国务院质量纲要中,首先应该在指导思想上明确提出,卓越和引领是新时期的上海质量战略。卓越对标的是国际领先,引领是全球城市必然的角色,特别是在卓越质量战略上,上海不仅是对标国际标准,更应该努力突破,在优势领域引领国际标准,这是上海有别于其他省市和地区的质量战略定位。只有明晰和构筑上海卓越质量战略,上海质量才能建成全球的一面旗帜,在新的全球经济格局下,引领全球新经济发展。

围绕“实现卓越质量战略、引领全球新经济发展”这一愿景目标,找准上海目前发展的痛点尤为重要,但是,这不是也不应该拍脑袋来确定,这需要深入的研究,需要大数据的支持。在未获得明晰的信息和答案之前,以下几个方面是必须努力达成的,从而为卓越和引领的提供支撑:

1、公共治理质量,即卓越质量的基础设施建设,这是保障上海卓越和引领的关键。重点是完善法律法规和市场竞争生态,包括标准化建设,高质量的市场机制(生态)是构筑卓越质量战略的关键。

2、公共服务质量,即卓越质量的服务平台建设,这是体现上海卓越和引领的关键。重点是从需求侧出发不留供给侧服务死角,尤其是百姓关注的急迫问题,首要任务是健全公共服务体系,特别是借助互联网、大数据的发展。

3、战略性新兴产业,即卓越质量的新兴产业发展,这是实现上海卓越和引领的实体。重点是布局未来,这需要顶层设计,产学研各方面的大专家、尤其是战略性专家应该群策群力。

4、互联网新经济质量,即卓越质量不可或缺的互联网生态建设,这是支持上海卓越和引领的未来已来。重点是厘清互联网社会与现实社会在经济活动方面的差异,开启虚拟世界的标准化工作。

上海市委市政府的实施方案已经非常全面周到,而且明确了各部门的责任。如果说建议,我觉得应该在构筑卓越质量战略的基础上,在推进卓越和引领的过程中借助质量管理的理论与方法将实施方案进一步精细化,并牢牢抓住以下几个细节:

1、网络资源建设。信息对称和透明化,有助于质量监管和良性竞争,传播正能量。这一方面建议下大力气、投入资金进行建设。同时要注意的是,不仅是互联网硬件和公共服务,更要满足内容需求,《上海市质量状况白皮书》就是很好的内容之一。

2、优化资源配置。上海市质量协会、各行业协会、高等院校的资源应该积极发挥作用,研究和服务应该走在发展前沿,否则卓越和引领也将成为空话。

3、鼓励标杆引领。打造鼓励引领卓越质量发展的市场生态,包括科技进步的积极贡献。评价体系不仅要看企业当前的经济效益,还应该体现科技进步的质量贡献,这是更长远的绩效,应该重于眼前利益。标杆引领必须坚持企业为主体,符合企业利益,遵循市场规律。

4、新型国际合作。以往质量管理的国际化重点是引入国外的国际大牌专家,今后应该朝双向发展。要尽快启动上海的大牌专家队伍建设,尤其是源于企业的专家和企业家。引领的力量最终将来自于企业和企业家,当他们肩负上海卓越质量的名片走向世界,并汇聚全球先进力量于上海的时候,卓越上海的雏形就形成了。

同济大学和上海大学都有三十多年质量管理教育的发展,已经形成了较强的学科和专业师资队伍,上海大学管理学院还专门设有上海质量创新研究中心和上海竞争生态研究中心,在质量管理和创新生态的教育、科研、咨询以及国际合作方面积累了丰富的成果和经验。在构筑卓越质量战略和践行质量提升行动中,我们将努力服务于上海的发展需求,作出积极贡献。

 

 

(八)熊励(上海大学教授、上海竞争生态研究中心主任)颜卉(博士、上海竞争生态研究中心副主任)

 

电子商务是网络化的新型经济活动,是推动“互联网+”发展的重要力量,全球电子商务进入全面发展和联动发展叠加新时期,是世界经济的亮点和新增长点。经过近二十年积极推进和创新发展,我国已经成为全球规模最大、发展最快的电子商务市场,2016年全球电子商务市场规模超过25万亿美元,世界各国电子商务均表现出积极增长势头。2016年中国跨境交易总额已达6.3万亿元人民币,同比增长近23%2017上半年中国电子商务交易额为13.35万亿元,同比增长27.1%,中国电子商务进入了规模发展和引领发展的双重机遇期。

一、电子商务质量问题

1、电子商务产品和服务质量问题

伴随着电商规模的不断壮大,网络消费争议呈现爆发式增长,从工商“12315”、食药“12331”、质监“12365”及物价“12358”等诉求热线看,虚假宣传、价格欺诈、虚假广告、刷单炒信等问题是消费者投诉的重点,成为影响电子商务产品质量和服务质量的顽疾。如网络订餐、网络药械市场等电子商务产品与服务。不仅对消费者个人的信息造成侵化,甚至对中国产品和服务的国际声誉以及“一带一路”下中国跨境电子商务企业走出去产生了负面影响。

2、电子商务质量监管的难题

由于电子商务经营的灵活性,一些电子商务经营主体游离于市场巡查监管之外。主要原因在于:一是违法行为难发现,电子商务商品交易监管缺乏高科技的实时跟踪监测手段,相当部分的违法经营不能及时发现;二是异地管辖难实现,由于网络交易地域广泛,参与主体众多,异地管辖也为行政执法增添了难度;三是违法证据难获取,由于电子商务商品交易的特殊性,对违法证据的提取在实务中仍具有较大障碍,即使是从网上下载的网页等证据,也可能因为效力问题而无法作为认定违法事实的依据。

3、电子商务法律与标准问题

从比较国内外跨境电子商务政策法规建设,自跨境电子商务发展以来,国际社会就电子商务规则的制定进行了一系列尝试,但由于各国跨境电商的发展重点、利益诉求不同,目前跨境电商还没有形成统一的国际规则。201312月全国人大财经委牵头启动《电子商务法》起草工作,201612月我国《电子商务法(草案)》刚提交全国人大常委会一审等,电子商务法律还在立法过程中。而传统争议解决机制无法为电子商务交易提供有效的争议解决路径,致使诉求处置的难度不断加大。

二、提升电子商务产品与服务质量的建议

伴随着电子商务的快速发展,打造新型电子商务质量监管体系,保证电子商务的产品质量和服务质量层次和品牌影响力,已经成为满足人民群众需求和增强其质量获得感,必须解决的关键性问题。

1、构建电子商务监管的长效机制

根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出的“推动服务业提质增效,推进电子商务规制创新,加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设,不断提升电子商务服务质量要求”。需要构建电子商务线上线下一体化的市场监管格局,如结合上海实际,加强电子商务事前规范指导,强化事中监管,落实事后监管,形成政府监管、企业自律、行业规范和社会监督的长效机制,提升电子商务的产品质量和服务质量。

  2、着力打造上海电子商务质量品牌

改革电子商务标准供给体系,推动电子商务产品标准由生产型向消费型、服务型转变,加快培育电子商务质量标准。用质量承诺、质量标准、质量检验、质量追溯、质量保险的质量供给“五位一体”的模式,以上海自由贸易区跨境电子商务为重点突破,创建上海电子商务质量提升示范区,形成独有并具有比较优势可推广可复制的经验。提升质量创新能力,改善发展经营环境,提升其产品质量和服务质量,促进电商品牌的培育和提升。如依托“互联网+”加强对中华老字号、地理标志等品牌的保护,培育更多电子商务精品和电子商务品牌,提升中国品牌电商的知名度和美誉度。

三、加快培育中国电子商务质量的国际竞争新优势

1、“一带一路”战略下跨境电子商务质量提升路径

跨境电子商务已经成为推进“一带一路”不可忽视的力量,中国企业正积极通过‘互联网+’这种创新的方式‘走出去’,这将促使‘中国制造’的产品更多更快地进入沿线国家市场。在这个过程中,政府只有制订有针对性的电子商务质量提升路径,完善法律法规及争端解决机制,才能显著增强中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力,为推动“一带一路”落地保驾护航。

2、破解自贸区跨境电子商务国际规则的若干质量问题

围绕上海自贸区跨境电子商务产业主体,剖析跨境电子商务产品质量和服务质量问题。主要研究与国际接轨的“非接触式”质量服务保证体系,建立能够引领世界电子商务质量发展的监管模式,着力破解跨境电商发展与规范的短板和制度障碍,探索建立与国际互联互通的跨境电子商务质量服务体系的方式方法和实施路径。

3、探讨跨境电子商务质量管理的国际通用规则与竞争优势

对接国际高标准和贸易便利化要求,分析比较上海与杭州、郑州等跨境电子商务综合实验区实施方案的落地实践,研究跨境电子商务质量提升新规则的共性和不同点,研究具有普遍适用推广的国际电子商务质量服务规则,并在此基础进行验证是否具有全球范围的推广效应。开展质量提升行动,加强全面质量监管,全面提升质量水平,加快培育国际竞争新优势,以支撑以上海制造、上海建造、上海服务为代表的“上海品质”建设取得显著成效,形成一批具有较强竞争力的电子商务自主品牌,率先代表中国参与国际竞争并取得明显优势。

 

 

(九)刘虎沉(上海大学教授、上海质量创新研究中心主任)

 

近日,中共中央、国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是质量领域的一件大事,作为一名质量工作者我倍感振奋、深受鼓舞。以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件,这在我国质量发展史上尚属首次,具有重大里程碑意义,必将对我国质量发展产生深远影响。质量是强国之本,大质量的春天来了。

商品和服务质量的优劣直接关系到消费者的公平交易权和安全保障权,也关系到企业的生死存亡,关系到制造业和各个产业的可持续发展,关系到我国新常态下经济转型升级的成败,关系到我国民族经济的全球竞争力。我认为崛起的大国不仅仅是经济大国、科技大国、军事大国,最重要的是质量大国。我国很多消费者在外出旅游时经常购买一些国外的马桶盖、电饭锅等,这不仅仅反映了我们消费者的消费偏好,而且在一定程度上折射出了我们当前一些企业产品质量堪忧的现状,所以我认为问题不在于我们的消费者崇洋媚外,应当把问题的焦点对准在我们企业产品质量的短板上。

与质量管理相关的利益相关者有政府主管部门、企业与消费者,因此我们可以从这三个方面提升我市产品、工程与服务质量。建议如下:

1.政府主管部门的角度:完善质量法律法规、制定高水平质量标准;政策制度保障;建立奖罚结合质量认证与监管控体系

我建议立法机关尽快升级改版产品质量法,建立健全我国产品和服务质量的法律法规体系,真正使用现有的《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《合同法》以及《标准化法》,能够共同发力,成为指导、鼓励和保护企业不断推动产品质量升级的新标杆。

我们现在不光要满足于融入经济全球化的潮流,我市还要当‘一带一路’倡议的领头羊,所以我们的产品要想在国际上有竞争实力,我们的产品质量和服务质量也应当站在制高点上,能够引领各国企业的产品和服务的质量。因此要制定先进质量标准,先进标准引领消费品质量提升,以消费品质量提升倒逼装备制造业转型升级。要去低端产能,就要有基本的质量标准作为门槛;要迈向中高端,就要有较高的质量标准去引领。

除了立法层面,我们可能也要在一些政策和制度上进行相应的保障,中共中央、国务院近日印发质量工作的纲领性文件:《关于开展质量提升行动的指导意见》,这在我国质量发展史上尚属首次,这意味着我国把质量摆到了前所未有的重要位置。

对假冒伪劣产品加大力度打击、加大惩罚力度。违法成本低、知识产权保护力度不够、诚信意识缺乏等因素促成了假冒伪劣产品的滋生和蔓延。进一步完善质量监管机制、加大惩处力度、提高全民质量意识、杜绝假冒伪劣对消费者的权益侵害。集中整治重点地区及领域假冒伪劣、缺陷产品召回制度等三大手段倒逼质量提升。如果某个产业产品比较集中,假冒伪劣产品比较多,就对其亮黄牌,集中整治,甚至把记录公布于众。关于假冒伪劣产品,最重要的一点就是要从源头开始杜绝,在生产的环节,我们对生产人员、生产企业的资质以及生产的标准要有强制性的明确规定。

加大高质量企业的奖励力度。打造享誉世界的上海品牌,推动中国经济迈入品牌时代,还要以龙头企业引领建立产业品牌联盟、制定较高水平的团体标准、提升产业的总体质量水平,走上国际参与全球品牌经济的竞争。根据上海先进制造业和现代服务业的质量领先优势和产业转型升级的特点,全面提升上海质量供给水平和企业核心竞争力,打造新时期“上海品质”金字招牌。设立品牌日就是要提高全民品牌意识,宣传打造上海品牌正能量。每年发布品牌百强榜,让消费者了解中国优秀品牌,发挥品牌引领作用,实现质量经济向品牌经济的转变。在品牌建设方面,完善品牌培育机制、加大品牌保护力度,联合商务、工商、知识产权等部门,实施中国精品培育工程,深化知名品牌创建示范区建设;制定一批品牌建设国家标准,组织开展中国品牌价值评价活动,提升中国品牌知名度和影响力。

2.企业角度:重视过程管理、事前质量控制与源头控制,推广先进质量方法与技术

企业人的作用:企业的三大基石分别是硬件、软件和人才。全面质量控制以人才的发展为起点,只有当人才的地基牢固之后,才能开始考虑企业的硬件和软件。在全面的质量控制中,首先要关注的是人的质量,高质量的人才永远是全面质量控制的根本所在。如果一家公司能打造出高质量的人才,离生产出优质的产品就只有一步之遥了。通过培养高质量的人才,管理者可以改变公司文化,但这需要用培训和坚定的领导力来实现。也就是说,全面的质量控制始于培训,终于培训。因此上海市质量协会与各高校质量管理科研机构可以为企业提供各种多样质量管理培训课程。

3.消费者角度:调到消费者的积极性(监督举报),降低消费者维权成本;完善第三方检测系统;进行消费者满意度调查,发布年度行业满意度调查报告。本方案有关消费者的阐述不多,需要扩展。

其他有关《实施方案》的具体建议:

《指导意见》中3个主攻方向,瞄准产品、工程、服务,细化成8个重点领域,包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易。这些领域都是老百姓关注的热点,是经济社会发展的重点。怎么来提高质量,主要有7大举措,质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治7个方面,其中有很多实招硬招新招。保障措施可以说是五大保障,制度法规的保障、财税金融的保障、人才教育的保障、质量激励的保障、组织领导的保障。因此,《实施方案》可以上述几个方面为框架进行撰写。

总体目标基本上是定性的描述,没有量化指标与目标;实施步骤没有进度表,没有抓手、措施、路径。

(一)2:“质量领先”部门可以删去,基本原则中可以说明。

(一)3:要加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系,为质量提升奠定坚实基础。去低端产能、过剩产能就要拿一个质量标准来作为一个门槛,发展中高端产业就要有一个先进的质量标准来引领。

(二)5:实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出,特别是中高端产品和服务有效供给不足,迫切需要下最大气力抓全面提高质量,推动我国经济发展进入质量时代。 由于高品质产品供给能力不足,我国中高端购买力通过“海淘”、境外消费等形式持续外流。改善供给结构、满足人民群众消费升级需求的务实举措。奶粉、尿不湿、玩具;电饭锅、马桶盖 消费外溢、全球爆买的现象。促进消费品工业增品种、提品质、创品牌

推进供给侧结构性改革,特别是要增加中高端消费品的供给,可以组织行业协会发布升级和创新消费品指南,推出一批个性、绿色、时尚精品,加快国际标准化转化,全面提高奶粉、尿布、药品、马桶盖、电饭煲等产品的质量和档次,努力满足消费者对高端产品的消费需求。

从硬件上来分析,关键基础的原材料、核心基础的零部件、精加工的能力、精密检测能力与国际水平相比还有比较大的差距。高端高档机床、高端芯片、高性能的元器件都是有差距的。从软件上来看,创新能力不够、质量的保持和持续改进能力不足,缺乏持之以恒、精益求精的工匠精神

23点:从质量供给看,当前大数据、云计算、物联网等网络信息技术与制造业交互融合,深刻改变着制造业的发展理念和方式,不断催生协同创新、智能生产、个性定制等新模式,也为质量设计、质量控制、质量管理、质量检测等提供了新工具和新手段。

另外,还可以建立一个从产品的生产、制造、流通一直到消费,所有环节都需要全方位的监管体系。建立完善企业质量评价指标体系,重视结果而不是过程。建立数据驱动的质量评价-控制-改进管理平台。 增强百姓对热点消费品、企业组织对高端装备的‘质量获得感’,将是全面实施‘优质制造’、构筑优质质量生态系统的关键。

 

 

(十)镇  (上海大学教授、管理学院副院长)

 

党中央国务院这次针对质量提升计划首次联合发文,彰显了国家领导决策层对于质量工作的重视,这对我们高校质量管理领域的学者而言也是一种激励。我认为质量提升可以从两个方面展开:一是“引”。政府引导、扶持一些曾经的品牌企业重树品牌质量,从而引导所在行业的整体质量提升。但是引导过程也有一个“度”的问题,“度”在于质量和成本之间的平衡,如何制定一个科学的引导策略,需要权衡质量和成本之间的关系,也是一件颇具挑战的事情。二是“管”。即制定、提升质量标准,并严格执法,全面监督提升质量。首先我们要加强计量技术的研发,为标准提档提供硬件和技术上的支持;另外我们还需考虑从“软实力”方面提升质量管理水平,比如借助管理科学与工程、统计学等方法,通过事前预防、基于大数据的预测、可靠性分析等理论工具提升企业质量管理水平。我们要实现“企业标准领先”的战略目标,扭转现在“国家标准>行业标准>企业标准”的不合理状况。最后,我们还需加强“互联网+质量服务”的质量监督平台建设,实现全社会、全行业、全天候、全员参与的全面质量提升活动,真正让该项工作成为“国家战略”。

 

 

(十一)凌  (上海市计量测试技术研究院副院长、党委书记)

 

追求质量卓越,为上海迈向卓越的全球城市打造质量基础——上海质量提升实施方案的几点建议

全球城市是城市发展的高级阶段和国际化的高端形态,上海“迈向卓越的全球城市”,必然对质量工作提出了新要求。确立“追求卓越”的质量提升目标,对上海未来发展具有重要的战略意义和现实意义。建议将追求卓越,作为上海质量提升的主旋律和主基调,因为:1.上海迈向卓越的全球城市的基础;2.质量卓越能与全球城市对标;3.上海理应质量卓越,成为全国的率先。在上海“迈向卓越的全球城市”需要提升的几个方面的供给:

第一,建设高能级、强辐射的质量基础设施平台,这是城市综合服务基本功能的重要指标,也是全球城市的基础。市计测院参考资料:就我院来说,一直致力于打造高端品质检测与认证服务,已经拥有了2项国家基准,158项华东地区最高标准,与上海产业发展密切相关的67余大类的计量校准项目,居于国内领先并达到国际先进水平,依托自贸区,服务辐射全国的两万多家企业。“十三五”期间持续建设更高水平的服务能级,围绕战略性新兴产业发展,着力开展微观量、复杂量、动态量、多参数综合量、数据流、远程校准等量传溯源和检测新技术的研究,以适应高技术产业、节能减排、医疗卫生、民生安全等重点领域、重大工程和重点项目建设及上海产业发展需求;积极参与国家计量基标准、标准物质的研究,不断加强实用型、新型和专用计量测试技术的研究;机构业务发展总量稳定增长,加大为企业特别是中小微科技创新企业提供技术服务力度,进一步为国民经济主体产业提供技术支撑保障。到“十三五”末,机构年主营业务收入目标力争达到6亿元,较“十二五”末年增长33%,并根据战略性新兴产业发展方向及上海产业升级发展需求,加强机构自主创新能力建设,培育关键测量领域的自主核心技术,开展新一代时间频率、原子纳米尺度、生物量等计量检测技术研究;积极参加国家质量技术基础(简称“NQI)的建设,尤其是与科创中心建设密切相关的项目;积极争取国际话语权,在新一轮科技竞争中赢得战略主动。)上海要把质量基础设施建设作为基本战略,加强系统性研究,参照全球城市要求进行合理布局,站在更高的起点,加大投入(包括科研投入)、提升能级,从而为全球城市综合服务功能打下坚实质量技术基础。

第二,建设高水平、高品质的检测认证互认平台,为建设开放的全球城市、推进国际互认、促进一带一路服务。市计测院参考资料:根据企业的参与国际贸易的需求,我院尤其在国际资质互认方面,着力提供有效供给。目前,我院已通过CNAS实验室认可的校准项目670项,检测项目553项,检验机构认可3大项16小项;CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际互认联合标志。实现“一张证书,国际有效”,可有效促进国际贸易,推动自贸区的发展,为中国企业走向国际创造有利条件。此外,我院经国家质检总局OIML中国秘书处授权获得加油机、电能表OIML证书试验指定机构资质;我院与荷兰国家计量研究院有着长期的技术交流与合作关系,双方于2012年签署了合作谅解备忘录,就中国制造民用计量仪表出口欧盟市场的工厂审核及测试达成合作意向,并已在人员培训、标准宣贯等方面开展了初步合作。“十三五”期间,我院进一步强化国际、国内技术交流及技术比对,提升机构国内外影响力。通过加强计量国际比对、参与国际同行评审、推进与国内外实质性合作进程、加强国际合作交流等,不断完善双边、多边计量合作与交流机制。到“十三五”末,争取承担10项国际及国内计量比对、能力验证主导实验室的工作,参与国际比对的项目不少于5项;新增认证认可的项目100项以上。目前,我院积极参与浦东新区检测认证公共服务平台建设,推动并共同创建“公共检验检测服务平台”,建立快速检测实验室,并由提供单一类型合格评定服务向复合型合格评定服务延伸,方便企业办理检验检测事项。)上海要加强国际互认平台研究和实施,打造一批高水平的具有国际互认资质的机构,加大对其投入,设计、制定更具开放性的政策,激励机构不断提高国际互认资质能力的广度和深度,进一步提升其国际竞争力,营造贸易便捷化条件,从而在技术基础领域,努力使上海成为服务优、环境好、支撑能力强的“一带一路”建设的桥头堡。

第三,建设以市场为导向,更有成长性、更具竞争力的质量创新平台,为创新型城市追求质量卓越,提供不竭动力,彰显卓越质量的城市特征。坚持经济效益和社会效益为主导的质量思维,学习和借鉴国外先进经验,运用国外先进的面向市场的质量评价方式,如ACSI等,花大力气研究科学的评价方式,为企业提升质量提供评价依据,通过建立公正的质量服务互联网平台,权威公布质量评价结果,引导社会购买,促进企业自觉向质量提升靠拢,从根本上扭转劣币驱逐良币的局面,减少中小企业的低价竞争和资源能源浪费,促进全社会重视质量;改变单一的监督抽查符合性评价模式,委托中介机构引入客户满意适用性评价模式,双双公布某一产品大类,代表符合性的质量安全监督抽查结果,和代表适用性的消费满意评价结果。对社会来讲,引导消费、提升质量;对产业来讲,深度分析,引导产业质量提升。与此同时,质量评价还可以运用于公共服务、文化、生态等领域,为更有温度的人文城市、生态宜居城市,提供市民满意评价,为城市持续改进质量和人文、宜居环境的提升提供政策依据和技术(如标准化)支持。为充分调动质量政府的积极性和对追求卓越质量的重视,依托科研机构和中介机构,依据各区产业布局不同,定期公布各区质量竞争力指数,强化政府质量考核,并根据产业特征排序,以此来强化“质量强区”的深度考评和对政府质量工作考核,为上海迈向卓越的全球城市安上质量提升的引擎。

 

 

(十二)任声策(上海海事大学教授、博士生导师)

 

非常荣幸有机会学习了上海市委市政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》的实施方案,该方案内容全面详实、提纲挈领、重点突出,行动主体及各方责任明确。我想借此机会结合自己的研究谈谈自己对上海质量工作的体会和建议,题目是《以高质量工作推进上海质量工作》,主要包括三个方面,(一)、以高质量规划工作推进上海质量工作;(二)、以高质量任务安排推进上海质量工作;(三)、以高质量组织执行推进上海质量工作。

一、以高质量规划工作推进上海质量工作

1)以高质量规划工作推进上海质量工作, 可以用“质量生态”的视角看待质量这一系统工程。

质量工作可以体现在企业、产业、区域层次,如果用“质量生态”的视角看待质量系统时,企业主体的质量工作很可能会延伸到企业价值链、产业价值链的各个环节。当今产业融合趋势日益显著,所以质量更是产业跨界融合、价值网络互动的结果,跨越了企业、产业和区域的边界。

因而两化融合、工业四基(基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础)、以“互联网+”“共享经济”等为代表的新技术、新产业、新业态、新模式,以及上海市“十三五”规划中关于产业转型升级的“高端化、智能化、绿色化、服务化,促进产业融合发展”等,需要质量规划工作予以前瞻性的关注。

2)以高质量规划工作推进上海质量工作, 需要注意新形势新趋势。

新形势新趋势层出不穷。例如,其一,对于许多消费品而言,产品生命周期缩短,质量的内涵有所变化。设计思维已经被企业高度重视,质量管理也要考虑设计思维的影响。另外,产品向产品+服务的转变,对质量的影响是不同的。我们曾调查发现,网上购买某手机引起用户满意的因素与不满意的因素是不同的。

二、以高质量任务安排推进上海质量工作

1)以高质量任务安排推进上海质量工作,需要推动企业质量主体的自我吞噬勇气。

一方面,大型企业、较成熟的企业在质量上已形成既定的基因,容易形成“质量路径依赖”。要提高其产品或服务质量,很多时候需要有自我吞噬的勇气,走出舒适区,大胆变革;另一方面,新兴企业要在创建初期即树立高质量基因。如同我们之前的研究,企业创新是有DNA的,企业质量也是有DNA的,一旦形成,改变艰难。

2)以高质量任务安排推进上海质量工作,需要推动质量管理方法与时俱进。

新技术新模式也为质量管理提供了新的方法。例如,我们都知道大数据和人工智能的发展需要质量管理,同时,大数据和人工智能的发展也为质量管理提供了重要方法和根据。

3)以高质量任务安排推进上海质量工作,需要注重新兴和重点领域。

在新兴领域,新技术、新产业、新业态、新模式促使质量生态系统演化,质量管理内容不断革新(例如移动互联网的信息技术服务质量,内容IP的质量等),需要予以重视。在重点领域,如教育和医疗的质量,需要持续改善。不仅要关注质量教育,更要重视教育质量。

三、以高质量组织执行推进上海质量工作

1)以高质量组织执行推进上海质量工作,需要投入足够的气力。

国务院《质量行动》文件指出“迫切需要下最大气力抓全面提高质量”,充分说明需要投入足够气力抓质量行动。这或许需要更多的机构卷入其中,更多层次的行动计划贯彻下去。

2)以高质量组织执行推进上海质量工作,需要发挥标杆和标识作用。

发挥标杆作用,需要处理好多数与少数的关系。有时候少数行业甚至个别行业先建立标杆就能在全球建立影响力,塑造“上海制造”、“上海建造”、“上海服务”品牌。

发挥标识作用,可以设计分类质量标识。例如英国皇室标志,就是质量、用户信任的标志。类似可否考虑国家政府采购标识,上海制造标识等。

以上从“(一)、以高质量规划工作推进上海质量工作;(二)、以高质量任务安排推进上海质量工作;(三)、以高质量组织执行推进上海质量工作”三个方面,就“以高质量工作推进上海质量工作”视角谈了自己的一些初步想法,不尽完善,请批评指正。祝愿上海质量和上海品牌早日屹立世界之巅。

 

 

(十三)周文泳(同济大学教授、博士生导师)

 

一、实施方案的总体影响

这份方案写得非常好,写得既全面又深入、有高度有质量。

二、实施方案的几点建议

1、方案的第三部分(总体目标):建议在总体目标的基础上,进一步强化对具体目标的论述。

2、方案的第四部分(主要工作)的战略方面的 3点具体意见:

1)建议考虑增设质量提升的顶层设计:重点论述界定市区各级党政机关、行业协会、企业、专业机构、消费者、社会公众等利益相关者在质量提升中的相互关系及其各自在质量提升行动中的地位与作用。

2)立法保障部分:是否适合放在战略部分,个人的看法是:法律法规建设是属于制度规范层面,更加适合放在质量提升的基础部分

3)标准领跑部分:建议强化国际和国家质量标准制定中话语体系建设方面的论述篇幅,建议考虑纳入如下两点:适时制定新兴业态质量标准,抢占新兴业态国际和国家标准话语体系的制高点。对符合条件的现有产业,逐步实现从参与标准制定到主导标准制定的转变。

3、增强上海质量自信:通过大力宣传上海质量领域的一些标志性的里程碑事件,持续增强上海的质量自信。

 

 

(十四)郁文贤(上海交通大学教授、北斗导航首席专家,因航班取消未能参加)

 

1、倡导和发扬“精致、好用、永久”的上海质量文化传统;

2、改进传统的基于有限样本和场景的产品质量检测认证模式,建立基于用户真实场景大数据的智能化检测认证模式,提升各类产品与服务的质量水平;

3、加强现代信息服务业、平台类服务产品的质量检测认证研究,提升国际都市城市管理与服务水平。


 
 
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